Mais de 190 países se reúnem para dar impulso ao acordo sobre o clima

Lançar as bases para um acordo em 2015 que tentará conter as mudanças climáticas: mais de 190 países se reúnem a partir de segunda-feira em Varsóvia, sob a égide da ONU, para atender a essa enorme desafio e lançar dois anos de negociações que se anunciam difíceis.

A ambição é ter sucesso no grande encontro climático previsto para Paris em menos de dois anos, onde Copenhague fracassou em 2009: selar um acordo sobre uma redução das emissões de gases do efeito estufa (GEE) suficiente para limitar o aquecimento global a 2°C em relação à era pré-industrial.

“É agora que devemos agir contra as mudanças climáticas, e Varsóvia tem que mostrar que compreendemos esta mensagem”, declarou recentemente a responsável pelas questões climáticas na ONU, Christiana Figueres.

No entanto, as emissões de gases do efeito estufa continuam a crescer, e mais uma má notícia: o carvão – o combustível fóssil mais poluentes – deve se tornar em 2020 a primeira fonte de energia da economia mundial devido à apetite dos principais emergentes.

Portanto, o cálculo é simples. Para conter o aquecimento global a 2°C, será necessário que as emissões de GEE em 2020 permanecem em até 44 Gt contra cerca de 50 Gt por ano atualmente, e, em seguida, seja reduzido pela metade, até 2050, indicou nesta semana o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (UNEP).

O que está em jogo nestas negociações é dividir o esforço entre os grandes poluidores como a China (23% das emissões globais de GEE), os Estados Unidos (15%), a União Europeia (11%), a Índia e Rússia (5%).

“Esta é uma negociação extremamente difícil”, segundo o embaixador climático da França, Jacques Lapouge. “São quase 200 países que devem decidir por consenso sobre questões de competitividade, poder, princípios, seu papel na governança global, questões que são absolutamente enormes”.

Conforme decidido em Durban, em 2011, o acordo de 2015 deverá contar com o envolvimento de todos os países – ao contrário do Protocolo de Quioto, que cobria apenas os países industrializados – e ser juridicamente vinculativo.

As discussões se anunciam difíceis quanto ao nível de restrições legais do texto, questão particularmente sensível para os americanos que ainda relutam em ratificar um tratado internacional, ou no nível de envolvimento das economias emergentes, que clamam por seu direito ao desenvolvimento e a responsabilidade dos países industrializados no aquecimento global.

Se nenhuma decisão final é esperada em Varsóvia, “é importante conseguir superar algumas diferenças e ter mais clareza sobre o que as partes estão tentando alcançar em Paris”, considera Alden Meyer, da ONG americana Union of Concerned Scientists .

“Alguns países dizem que em Paris deve ser concluído um acordo sobre a estrutura e as regras, e que os números” sobre a redução de gases do efeito estufa “viria depois”, diz ele, fazendo especial referência ao Brasil. “Este é um passo para trás a partir do que foi acertado em Durban”.

Progressos na questão da ajuda financeira aos países do sul para lidar com o aquecimento global também são esperados. Este é um dos pontos de atrito recorrentes nestas negociações, muitas vezes sob o peso da falta de confiança nos países desenvolvidos.

O Fundo Verde, cuja constituição está prestes a ser concluída e pelo qual deverá transitar até 2020 uma parte dos cerca de 100 bilhões de dólares por ano prometidos pelos países ricos, deve receber seus primeiros fundos em 2014.

A conferência de Varsóvia vai durar duas semanas e será concluída em 22 de novembro.